사진=수원시 제공.
[일요신문] 염태영 수원시장의 ‘휴먼시티 10년’은 자치와 분권을 향한 ‘사람 냄새’ 나는 변화를 가져왔다. 시민들이 만족할만한 삶을 영유하기 위한 각종 인프라가 갖춰졌다. 활발한 기업 활동을 지원함으로써 일자리가 늘었고, 교통의 편리함과 여가의 즐거움을 누릴 수 있는 발전이 이뤄졌다. 다음은 수원시가 꼽은 염 시장의 ‘휴먼시티 10년’의 성과다.
#기업하기 좋은 수원, 활발한 경제활동
수원시 권선구 고색동 일원에 자리 잡고 있는 수원델타플렉스는 3개 블록으로 구분된 첨단산업단지다. 1블록과 2블록은 2010년 이전에 조성됐지만 가장 큰 규모인 3블록은 5906억 원을 투입해 지난 2016년 준공됐다. 델타플렉스에는 지난 5월 말 기준으로 730개 업체가 운영되며 1만5천 명 이상의 노동자의 생계를 책임지고 있다. 수원시는 지역기업활동의 중심축인 델타플렉스의 활성화를 위해 다양한 정책적 지원을 아끼지 않았다. 가장 두드러진 노력은 수원시와 경기도로 이분됐던 지정·관리권을 일원화한 것이다. 5년간 지속적인 건의와 개선으로 통합된 지정관리권 덕분에 기업의 민원처리기한을 대폭 단축, 최근 마스크 대란 가운데 마스크 공장의 업종 변경을 빠르게 처리함으로써 수급 상황에 도움이 되기도 했다. 뿐만 아니라 부정적인 이미지를 형성하는 ‘산업단지’라는 이름 대신 국제적으로 통용 가능한 ‘델타플렉스’로 명칭을 변경하고, 노동자들을 위한 출퇴근용 셔틀버스 운영 등 더 나은 기업환경 조성에도 힘썼다. 창업 지원에도 주력했다. 2012년과 2013년 잇따라 문을 연 창업지원센터 2곳은 창업을 하는 수원시민을 지원하기 위해 사무공간 등을 비롯해 사업체 운영의 노하우를 전달하는 각종 프로그램까지 제공하면서 8년간 1400여 건의 경영·기술지원, 94건의 지식재산권·인증 지원 등을 이뤘다. 이런 노력이 경제 활성화로 이어지면서 각종 통계지표도 긍정적으로 변화했다. 수원시 사업체 수는 2010년 5만7800여 개에서 2018년 7만3400여 개로 26%나 늘었고, 2013년 상반기 54만 명 수준이던 수원지역 취업자 수는 2019년 하반기 62만 명으로 15% 이상 증가했다. 같은 기간 고용률은 57.6%에서 60.2%로, 경제활동참가율은 60.7%에서 62.6%로 상승했다.
#교통망 확충으로 편리해진 이동생활권
10년 전, 국철 1호선뿐이던 철도 인프라는 격자형으로 개발돼 수원시민의 생활권과 이동권을 크게 확대시켰다. 민선 5기 초반까지만 해도 성균관대~화서~수원~세류역뿐이던 수원시 철도망은 기흥역~망포역~수원역으로 분당선(2013년 11월)과 이어졌고, 정자역~광교역 구간 신분당선이 개통(2016년 1월)하며 수원시민들이 더욱 편리하게 서울과 성남 등을 오갈 수 있게 됐다. 여기에 올해 초 광교~호매실 구간이 예비타당성조사를 통과해 신분당선이 호매실까지 연결되는 계획이 현실화되고, 올해 하반기 개통하는 수인선으로 고색역과 오목천역을 통해 인천까지 연결되면 격자형 철도망이 그려진다. 이와 함께 지난해 ‘인덕원~동탄 복선전철 건설사업 기본계획’에 북수원·장안구청·수원월드컵경기장·아주대입구삼거리·원천교사거리·영통역(가칭) 등 6개 역 신설이 확정돼 향후 인근 지역으로 생활권을 확대하는데 한 걸음 더 다가갈 수 있을 전망이다. 특히 수원시는 국토교통부와 수차례 협의 끝에 비용을 추가 분담해서라도 주민의 숙원이던 북수원역을 신설하는 최종 합의를 끌어냈다. 철도망이 확충되며 신설되는 역사 개발은 지역의 발전을 견인한다. 이는 수원시가 기존 역사의 재개발과 재구조화 등에 노력하는 이유이기도 하다. 수원시는 2012~2016년 649억 원을 투입한 수원역 환승센터 건립으로 수원역 일대의 만성적인 교통체증 해소와 시민들이 편리하게 이용할 수 있는 환승 체계 구축 및 상권 활성화 등 세 마리 토끼를 잡았다. 또 1978년 준공돼 심각하게 노후화됐던 성균관대역도 2014~2018년 429억 원의 사업비를 투입해 복합역사로 개발, 접근성과 복합문화공간으로 확대를 이뤄냈다. 이같은 경험을 토대로 수원시는 하반기 중 개통을 앞둔 수인선 고색역의 경우 상부를 공원처럼 만들고, 시민들을 위한 편의시설과 공공시설이 들어서도록 개발 단계 초기부터 그간의 노하우를 집약시켰다.
#정리의궤 복제부터 능행차 재현까지
정조가 이상을 실현할 계획도시로 세운 수원화성의 연구에 결정적인 역할을 한 ‘정리의궤’의 복제본을 만들고, 200여 년 만에 능행차를 완벽 재현해낸 것은 지난 10년 수원의 성과에서 빼놓을 수 없는 백미다. 2016년 당시 언론보도로 프랑스 국립동양어대학 언어문명도서관과 국립도서관에 한글본 정리의궤 13책이 존재한다는 것을 알게 된 수원시는 즉시 이를 활용할 방안을 모색했다. 사료의 중요성을 인지한 뒤 전문가들과 함께 프랑스 측과 긴밀한 협조체계를 통해 실사 촬영과 복제본 제작에 합의, 2년 3개월 만에 국내 최초의 복제본을 제작하는 역사를 이뤄냈다. 국내 최초이자 유일하게 희귀 자료를 소장하게 된 수원시는 복제본을 수원화성박물관으로 이관해 2018년 10월 이후 전시 등을 통해 시민에게 공개하는가 하면 수원화성 복원의 고증자료로 활용했다. 이는 기초지방자치단체로서 외국과의 학술교류까지 이뤄낸 성과로 기록됐다. 정조대왕 능행차를 완성한 것도 수원시민의 자긍심을 높이는 데 일조했다. 1996년부터 정조대왕 능행차 재현 행사를 진행해 온 수원시는 수원화성 200주년이었던 2016년 서울시와 함께 서울 구간 행사를 공동재현하고, 이듬해인 2017년에는 화성시의 참여로 융릉(사도세자의 묘)까지 능행차를 완벽 재현했다. 1975년 서울 창덕궁에서 수원화성을 거쳐 화성시 융릉에 이르는 59.2㎞가 이어진 을묘원행 이후 222년 만에 처음으로 이뤄진 완벽 재현이었다. 150만여 명이 관람한 우리나라 거리 퍼레이드 축제 중 최대 규모의 행사는 2018 한국국제관광전에서 ‘2018 한국관광혁신대상’ 종합대상을 수상하기도 했다. 3개 시가 함께한 공동 능행차는 역사와 재미를 만끽할 수 있는 연합 축제로 명성을 얻었지만 아쉽게도 돼지열병과 태풍 등으로 지난해에는 성사되지 못했다.
#프로와 소외종목을 아우르는 스포츠 육성
수원은 명실공히 스포츠 메카다. 수원 삼성 블루윙즈, 수원 FC, kt wiz, 수원 한국전력 빅스톰, 수원 현대건설 힐스테이트 등 프로 스포츠구단의 연고지이자 검도부터 아이스하키까지 직장운동경기부로 소외 종목 육성에도 큰 역할을 하고 있기 때문이다. 1995년 창단한 수원 삼성 블루윙즈는 수원 월드컵 경기장을 홈구장으로 K리그 최강의 축구클럽으로 활약하고 있으며, 유스(YOUTH) 시스템을 운영하며 유소년 육성까지 책임진다. 2003년 수원시청 축구단으로 창단했던 수원 FC는 2013년 시민을 구단주로 한 프로구단으로 전환했으며, 수원종합운동장을 홈구장으로 활용하며 즐거움을 주고 있다. 또 배구 종목에는 한국전력 빅스톰과 현대건설 힐스테이트 등이 각각 남녀 프로배구리그를 이끄는 선두주자로 수원의 이름을 높였다. 특히 2013년 수원을 연고지로 둔 수원 kt wiz의 창단은 수원시와 시민이 함께 이뤄낸 경사였다. 휴먼시티가 시작된 2010년 후반기부터 프로야구 10 구단 유치전에 뛰어든 수원시는 경기 남부권 시장협의회 공동지지 성명과 범 시민 홍보 및 30만 시민서명운동을 바탕으로 분위기를 조성했다. 이어 수원야구장을 2만5000석으로 8000석 늘리는 등 290억 원을 투입한 리모델링과 범시민적인 연대활동으로 프로야구단을 유치하는 데 성공했다. 여기에 직장운동부(실업팀)로 검도, 레슬링, 배구, 배드민턴, 복싱, 소프트테니스, 씨름, 역도, 유도, 조정, 체조, 탁구, 태권도, 테니스 등 14개를 운영하고, 지난 2018년 하반기 국내 최초로 여자 아이스하키 실업팀을 창단하는 등 다양한 비인기종목 육성에도 지속적인 노력을 기울였다.
손시권 경인본부 기자 ilyo22@ilyo.co.kr