전문적인 환경관리 위해 통합적 운영관리 통한 환경서비스 질 극대화 해야
[경남=일요신문] 송희숙 기자 = 창원시의 환경문제에 대한 선제적 대응과 전문적인 환경관리 조직의 필요성이 제기됐다.
창원시정연구원(원장 박양호)은 15일 오후 3시 창원과학체험관 다목적강당에서 대도시 환경관리의 전문성 확보를 위한 ‘창원환경공단 설립방안 세미나’를 개최했다고 밝혔다. <사진>
이날 세미나에서 창원시정연구원 이영 연구위원은 ‘창원환경공단 설립 추진방안’에 대해 주제발표를 통해 “창원시에는 많은 기업체와 107만 인구가 밀집되어 있고, 강과 바다를 끼고 있어 환경문제에 선제적으로 대응할 수 있는 전문적인 환경관리 조직이 필요하다”고 진단했다.
이영 박사는 현재 창원시의 하수처리시설, 생활폐기물 매립시설, 자원회수시설, 자원재활용 시설, 음식물류 폐기물 처리시설 등 총 5개 사업, 38개 환경시설의 운영실태를 분석해 세 가지 문제점을 도출했다.
문제점은 ▲현재 창원시의 38개 환경시설 중 24개소인 63% 이상이 경기도 및 서울 소재 민간업체에 위탁하고 있어 창원시의 전문적인 환경운영기술이 결여되어 있고 ▲전문기술을 가진 인력 346명 중 민간위탁 비중이 315명인 91%로 상당히 높아 상시적・안정적 환경서비스 제공이 적시・적소에 이뤄지기 힘들고 ▲민간위탁 24개소・공단위탁 1개소・직영 13개소 등 각 시설이 개별적으로 운영되어 일관성이 부족하다는 점 등이다.
이 박사는 이러한 문제를 해결하고 미래 환경문제를 선제적으로 대응하기 위해 환경전문기술을 지속적・안정적으로 확보할 수 있고, 통합적인 체계를 구축해 양질의 신속한 환경서비스를 제공할 수 있는 창원환경공단 설립을 제시했다.
먼저 공단이 수행할 대상사업으로는 지방공기업법 및 행정자치부 지방공기업 설립 기준에 따라 분석한 결과 하수처리장・폐기물매립장・자원회수・자원재활용・음식물류 처리 등 5대 사업이 적정하다고 제안했다.
또한 공단의 필요인력은 환경부 지침 등을 적용하여 분석한 결과, 404명이 최소한 필요하다고 강조했다. 이어 전문기술력 확보와 관련해서는 기존의 인력 구성 중 각 시설별 전문인력 비율을 적용하여 분석한 결과 환경관리 전문기술을 보유한 인력을 313명 이상 확보해야 한다고 했다.
아울러 조직체계 분석을 위해 부산・인천・광주・대구환경공단 조직 운영 형태를 벤치마킹한 후 창원시 조직 환경에 적합한 4가지 기준을 제시했다.
기준은 ①팀별 전문기술 보유 및 성과관리를 통한 책임성 제고 ②생활권 맞춤형 서비스 제공 ③각 지역주민과의 근거리 사업소 운영으로 주민수요 밀착형 신속한 환경서비스 제공 ④사업소별 대상사업팀 간의 성과경쟁유도로 공단의 전반적 경쟁력 및 품질관리 가능 등이다.
이영 박사는 기준에 따른 창원환경공단 조직구성으로 이사장 이하 경영본부・창원권사업소・마산권사업소・진해권사업소와 각 사업소별 하부체계로 하수운영팀・위생처리팀・폐기물행정팀・매립운영팀・자원순환팀 등 5개 팀을 두는 것으로, 1본부-지역별 3사업소-18팀을 제안했다. 덧붙여 향후 추진계획은 ‘행정자치부 지방공기업 설립 운영기준’에 따라 추진할 것을 제안했다.
또 공단이 설립되면 전문적이고 책임성 있는 행정관리 체제가 구축되어 환경문제는 미연에 방지할 수 있고, 미래 환경이슈에 선제적으로 대응할 수 있을 것이라 전망했다.
특히 환경문제를 전문적이고 과학적인 방법으로 관리하여 환경서비스의 질을 극대화할 수 있으며, 예산절감과 함께 상시적・안정적・지역맞춤형 환경서비스 제공으로 환경서비스에 대한 주민만족도가 극대화될 것이라 평가했다.
이어 진행된 종합토론에서는 강병수 교수 등 학계 및 환경분야 전문가가 참석해 열띤 토론을 벌였다.
이날 세미나에는 박양호 창원시정연구원장, 강병수 충남대 자치행정학과 교수 등 토론자를 비롯해 공무원 및 일반시민 등 100여 명이 참석했다.
박양호 창원시정연구원장은 인사말을 통해 “환경문제 제로도시를 향한 창원시는 대도시 행정수요에 걸 맞는 전문화된 환경관리 행정체제가 요구된다”고 강조하면서 “오늘의 세미나가 창원시의 선진적 환경관리행정 기반 마련에 기여할 수 있기를 바란다”고 당부했다.
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