19일, 3대 부분 대대적 쇄신책 발표
<자료 출처= 일요신문 DB>
[일요신문] 총체적 부실로 존폐의 갈림길에 섰던 전북발전연구원(이하 전발연)이 대대적인 쇄신책을 내놓았다.
전발연은 최근 전북도의 특별감사에서 연구원들이 법인카드를 주점에서 사용하고 출장비를 허위 청구하는 등 총체적 부실이 드러나 설립 10년 만에 존폐가 거론될 정도로 최대 위기를 맞고 있다.
그런 탓인지 전발연은 19일 강현직 원장 명의의‘전북발전연구원 혁신방안’이라는 보도자료를 내고 비상근 위촉연구원제 폐지와 법인카드 사용 제한, 연구과제 4단계 평가제 도입 등 뼈를 깎는 쇄신안을 발표했다.
강현직 원장은 “인사와 조직, 연구 등 3개 분야에 걸쳐 혁신방안과 세부실천계획 방안을 마련했다”며 “도민의 기대에 부응하는 연구기관으로 분골쇄신하겠다”고 말했다.
그러나 전북 도청 안팎에서 전발연 자체의 내부 혁신 노력에 대해 여전히 미덥지 않아 하는 분위기가 팽배하다.
◇연구보고서 표절 근절...‘연구진실성 조사위원회’ 운영
전발연은 연구보고서 표절 근절을 위해 연구과제 유사율 검증을 제도화하는 방안을 마련했다. 이를테면 연구보고서 출간 전 연구책임자가 1차로 검증하고 기획조정팀에서 2차 검증하는 방법으로 검증을 의무화하겠다는 것이다.
또 연구과제 결과를 객관적인 검증을 하기위해 외부 전문가 50% 이상이 참여하는 ‘연구진실성 조사위원회’가 운영된다.
앞서 전발연은 전북도가 지난 1월 15일부터 지난달 23일까지 소속 연구원 24명의 연구과제 112건을 검증한 결과 90%인 101건이 표절 등으로 문제가 있다는 지적을 받아 표절 논란에 휘말렸다.
◇연구과제 4단계 평가제도 도입
전발연은 연구의 내실화를 위해 연구과제 4단계 평가제도 도입과 연구공개발표회, 연구결과 무한책임제 등도 혁신안에 담았다.
우선연구원들에 대한 평가방법이 상대평가로 전환된다. 평가등급은 A등급부터 E등급으로 나뉘며, 최하단계인 E등급을 2회 연속 또는 5년간 총 3회를 받을 경우 직권면직 등 인사 조치된다.
아울러 직무수행능력 부족자와 근무태도 불성실자도 불이익을 받게 된다. 이밖에 유명무실로 운영됐던 비상근 위촉연구원 제도도 폐지되며, 연구조사의 왜곡을 방지하기위해 설문조사 자문위원회도 신설된다.
◇예산의 투명성 강화...‘법인카드 1부서 1카드로 제한’
예산의 투명성을 높이기위한 방안도 제시됐다. 전발연은 무분별한 법인카드 남발 논란에 대해 현재 34개의 법인카드를 부서별 1매씩으로 축소하고 카드 사용을 제한하는 업종을 확대하기로 했다.
예산집행의 투명을 높이기 위해 전북도에 연구원의 예산 및 회계를 담당할 공무원 파견을 요청하기로 했다.
이는 그간 연구원과 직원 등 34명이 근무하면서 법인카드를 31장이나 발급받아 흥청망청 물 쓰듯이 써왔단는 비난을 염두에 둔 것으로 보인다.
이와함께 유명무실하게 운영돼 온 물품관리관의 역할을 재확립해 설문조사 답례품 등의 관리에 소홀함이 없도록 하고 부정 지급은 단호히 차단하고 적발시 인사조치키로 했다.
또 연구원들의 모든 대외활동에 대해 사전 신고하도록 하고, 과제와 관련없는 일과시간의 대외활동은 반드시 개인연가를 사용하도록 했다.
이밖에도 ▲연구윤리의식 함양교육 실시 ▲하향식 근무평가에서 상호평가, 상향평가로 전환 ▲부서장평가제 신설 ▲미래전략 전담조직 신설 ▲연구과제 4단계 평가제도 도입 ▲연구결과 공개발표회 추진 ▲해외벤치마킹 및 위탁과제 관리 강화 ▲도민공모제 도입 등이 이번 혁신방안에 포함됐다.
◇환골탈태하나?
이날 강 원장은 “비 온 뒤 땅이 더 굳어진다 했다”며 “이번 감사를 통해 새롭게 거듭나는 전북발전연구원이 되도록 최선을 다하겠다”고 머리를 숙였다.
하지만 이날 전발연의 쇄신책을 두고 도청 안팎에서는 “오랜 기간 굳어진 전발연의 편법 운용의 암덩어리가 하루아침에 제거되기는 쉽지 않을 것”이라며 전발연의 실행 의지에 의문이 나오고 있다.
정성환 기자 ilyo66@ilyo.co.kr