매듭 얽히고설켜…장기화 가능성
2015년 전주에서는 전주종합경기장 개발하는 사업을 놓고 전북도와 전주시 간의 논란이 끊이지 않았다. 이는 2014년 민선 6기 지방선거 때부터 본격적으로 불거진 ‘재개발 방법’에 대해 송하진 도지사와 김승수 전주시장이 접점을 찾지 못한 결과다.
차민철 전 부산독립영화협회 대표의 1인 시위 모습. 사진제공=부산독립영화협회
전주종합경기장 개발은 2005년 당시 송하진 전주시장이 전라북도로부터 무상 양여 받으면서 ‘기부대양여’ 방식으로 추진되던 사업이다. 그러나 전주시와 시의회가 지난 9월 ‘기부대양여’ 방식을 전주시가 종합경기장 대체시설 비용을 전액 부담하는 ‘재정사업’으로 변경하면서 갈등이 표면화됐다.
지난 2005년 12월 19일 당시 전북도는 도 소유의 종합경기장을 전주시에 넘겨주는 대신 경기장을 다른 용도로 사용할 때는 육상장과 야구장 등 대체시설의 선(先) 이행을 각서로 약속받았다. 하지만 2014년 전북도와 전주시는 송하진 지사가 전주시장 재임 시절 종합경기장을 쇼핑몰 등이 포함된 복합시설로 재건립하기로 한 방안을 김승수 현 시장이 철회하는 과정에서 갈등을 겪었다.
특히 전주시가 2015년 상반기 종합경기장을 독자적으로 미국 뉴욕의 센트럴파크처럼 시민공원으로 조성하기로 하면서 양 기관이 불편한 관계를 이어오고 있다.
최근 전주시가 2016년도 예산 편성과정에서 대체시설 조성 부지매입비 일부(40억원)를 반영하면서 물꼬가 트이는 듯했지만 전북도가 “기대에 못 미친다”며 손사래 쳐 성과를 보지 못했다. 나아가 전북도는 대체시설을 먼저 짓지 않은 채 전주시가 독자적으로 종합경기장을 활용하려 한다는 이유를 들어 시가 제출한 ‘대형공사 입찰방법 심의안’ 심사를 수개월째 유보한 상태다.
기술심의는 도가 일선 시군에서 추진하는 300억 이상 대형사업에 건설심의위원회를 열어 입찰방법 등을 정하는 절차로 기술심의를 거치지 않으면 시군은 사실상 사업 추진을 할 수 없다. 이 때문에 10년이 다 된 지금껏 복잡하게 얽힌 이 문제의 매듭이 풀리지 않아 경기장재개발 사업이 답보상태를 면치 못하고 있다.
이런 상황에서 최근 양 기관의 접촉마저 뜸해져 주변에서는 “연내 타결은 물 건너간 것 아니냐”는 우려의 목소리가 나오고 있다. 이 때문에 일각에선 실무자들을 앞세운 대리전은 그만두고 송하진 도지사와 김승수 전주시장이 만나 정치적으로 풀어야 한다는 주장이 나온다.
김남규 참여자치전북연대 정책위원장은 “전북도와 전주시의 갈등의 시간이 길어질수록 송하진 도지사와 김승수 전주시장에 도움이 안 될 뿐만 아니라 이후 책임 공방이 벌어지면 더욱 볼썽사나운 상황이 발생될 수 있다”고 우려했다. 종합경기장 갈등이 ‘정치적 사안’으로 변질된 만큼 송하진 전북도지사와 김승수 전주시장의 ‘통 큰’ 결정이 필요하다는 것이 김 위원장의 주장이다.
결국 전주종합경기장 개발은 송하진 전북지사와 김승수 전주시장이 지역발전이라는 대승적 차원에서 타결을 하면 간단하지만 그렇지 못하면 다시 미궁 속으로 빠져들면서 장기화 국면에 접어들 것으로 전망된다.
정성환 기자 ilyo6@ilyo.co.kr
