[부산시 브리핑] “피란수도 유산, 세계유산 잠정목록 조건부 등재 확정” 등

[부산=일요신문] 정리/ 하용성 기자 = #“피란수도 유산, 세계유산 잠정목록 조건부 등재 확정”

부산시는 한국전쟁기 1023일 동안 피란수도 부산에서의 공공·국제협력을 보여주는 유산들로 구성된 ‘한국전쟁기 피란수도 부산의 유산’이 지난해 12월 문화재청 세계유산분과 심의를 거쳐 대한민국의 세계유산 잠정목록으로 조건부 등재가 확정됐다고 8일 밝혔다.

유네스코에 등재된 대한민국의 세계유산은 총12개(자연유산 1)로 모두 조선시대이전 유산이며, 잠정목록으로 등재된 총 16개 유산(자연유산 4)도 모두 조선시대이전 유산이다.

피란수도 부산유산의 잠정목록 등재(조건부)는 근대유산으로 대한민국 최초로 잠정목록에 등재됨으로써, 향후 우리나라 근대유산 중 처음으로 세계유산으로 등재할 수 있는 도전의 첫걸음을 내딛었다는데 더욱 큰 의미가 있다.

피란수도부산유산을 세계유산으로 등재하는 사업은 지난 2015년, 광복70주년, 한국전쟁 65주년을 맞아 피란수도로서의 부산의 역사를 재조명하고 이러한 역사문화자원을 활용해 부산의 위상과 부산의 가치를 세계에 알리기 위해 시작됐다. 

부산시는 부산발전연구원과 함께 ‘피란수도 부산의 유산’에 대한 기초연구와 잠정목록 신청 연구 등을 통해 ‘피란수도 부산의 유산’의 개념을 확립한 후 세계유산 등재조건을 충족하는 임시수도대통령관저 등 14개의 유산을 선정하고 2016년 12월 잠정목록 등재신청서를 문화재청에 제출했다.

또한 전담팀인 피란유산등재팀을 신설하고 대국민공감대를 형성하기 위한 ‘스웨덴 참전용사의 눈으로 본 서전병원 사진전’ 등 시민아카데미사업들을 추진했다. 전문가포럼도 개최해 신청논리를 강화하는 등 문화재청 심의를 통과하기 위해 노력해왔다. 

하지만 지난해 6월 문화재청 1차 심사 시 ‘연속유산의 선정논리 등 보완 후 재검토’라는 사유로 잠정목록 등재 ‘보류’ 판정을 받았다.

이후 시는 도시재생과 피란유산등재팀을 중심으로 역사·건축 분야의 학계전문가들로 새로이 ‘신청서 자문위원회’를 구성하고 4개월 동안 8차에 걸쳐 위원회를 개최해 기존 연구와는 차별된 논리 등을 가지고 신청서를 준비했다. 

이와 더불어 11개국(호주, 캐나다, 영국 등)으로 구성된 유엔기념공원관리위원회를 대상으로 1년간의 설득을 통해 UN이 인정한 세계유일의 UN기념공원을 대상유산으로 포함시켜 ‘공공협력’과 ‘국제협력’의 유산 8개소를 재선정해 이번에 조건부 통과의 결과를 얻어냈다. 

문화재청의 이번 조건부 등재는 ‘피란민생활상을 반영하는 유산을 추가하고 신규 추가 유산을 포괄하는 종합보존관리계획 수립’ 조건을 충족하면 최종 등재되는 것을 내용으로 한다.

이는 문화재청에서 2016년 ‘한국의 서원‘이 유네스코에 등재신청서를 제출했다가 반려판정을 받아 자진 철회한 것과 2017년 ’한양도성‘ 등재가 무산되는 등 유네스코 세계유산 등재가 어려워졌기 때문에 잠정목록 등재단계부터 신중을 기하는 차원에서 이뤄진 것으로 판단된다.

부산시 김형찬 창조도시국장은 “올 상반기 중에 조건을 충족해 최종등재결정을 받겠다. 향후 역사적 자료를 발굴해 논리적 근거를 견고히 한 후에 피란수도 부산의 유산에 대한 세계적인 공감대형성을 위한 다양한 사업들을 추진하겠다”며 “2021년 우선등재목록으로 선정과 2025년 세계유산최종등재를 목표로 차근차근 나아갈 것”이라고 밝혔다.

#생생프로젝트 최다 개선수용 성과

부산시는 행정안전부, 국무조정실과 협업해 2017년 한 해 동안 구도심·구산단 재생 및 유휴부지 재활용, 관광활성화에 저해가 되는 규제를 집중 발굴·개선해왔다. 

시는 19건의 관련 과제 발굴, 11건의 중점과제 선정을 거쳐 중앙부처 협의 및 국무조정실 조정회의를 통해 최종 7건이 개선 수용됐는데, 이는 8대 특·광역시 중 최다 개선수용의 성과다.

수용 과제는 ▲재생사업지구 지가상승분의 기부비율 및 방법조정 ▲녹산산단 바른어린이집 국·공유재산 무상 제공 ▲구 원예시험장 유휴부지 활용으로 도심기능 재창조 ▲도시철도3호선 대저차량기지 고가하부 부지활용 규제개선 ▲용두산공원 관광활성화를 위한 일반음식점 설치기준완화 ▲부산항내 유선운항금지구역 해제건의 ▲가덕도 관광활성화를 위한 규제완화 등이다.

먼저 ‘녹산산단 바른어린이집 국.공유재산 무상제공’은 1차 중앙부처협의에서 불수용됐으나 여러 차례의 재협의를 통해 수용됐다.

‘구 원예시험장 유휴부지 활용을 통한 도심기능 재창조’ 및 ‘가덕도 관광활성화를 위한 규제완화’는 국무조정실 주관 조정회의에서 관련부처와 수차례 논의를 통해 어렵게 수용을 이끌어냈다.

#전국 최초로 지역유망 중소전문건설업 대상 ‘Scale Up’ 지원

부산시는 지역전문건설업체의 지역하도급율 향상과 지역업체 역량강화를 위해 전국 최초로 2018년 ‘지역 중소전문건설업체 Scale Up’을 위한 용역을 실시한다고 8일 밝혔다.

이 사업은 대기업 협력업체로 등록되진 못했지만, 성장가능성이 높은 지역 유망 중소전문건설업 10개사를 선발해 진행된다.

기업역량수준을 진단하고 영역별 경영과제를 도출하는 등 맞춤형 경영컨설팅을 통해 중앙 1군 대기업협력업체로 등록할 수 있도록 적극 지원함으로써 궁극적으로는 지역 일감확보 및 일자리창출을 도모한다.

2015년 이후 지속된 건설경기 호황에 힘입어 토공·수공분야 등 상위 전문건설업체의 수주편중에 반하여 오히려 경기와 밀접한 관련이 있는 실내건축, 창호, 도장 등 중하위권 지역 중소업체는 대기업 협력업체 선정기준에도 미달하는 등 수주확보에 어려움이 커 전문건설 분야의 업종별 양극화 현상이 심각한 실정이다. 

이에 부산시는 양극화현상을 해소하고 맞춤형 경영컨설팅을 통한 중소전문건설업체의 Scale up을 위해 직접 발 벗고 나서게 됐다.
  
시는 해당 사업은 당장 1월부터 추진될 계획이다. ▲전문건설협회를 통한 20개사 추천 받아 10개사를 선정 ▲선발된 기업 역량·수준 진단 ▲영역별 경영과제 도출 ▲강소기업으로 육성 ▲육성된 강소기업의 중앙 1군 대기업 협력업체 등록·지원 등으로 진행한다.

부산시 관계자는 “급변하는 시대에 유연하고 발 빠른 대응이 필요하며, 새로운 성장을 위한 기업의 ‘스케일 업(Scale-up)’이 무엇보다 중요하다. 이번 사업이 기업들의 기(氣)를 살릴 수 있는 프로젝트가 되길 바란다”고 밝혔다.

[e-mail]