[단독] 서울우유, 특정 업체 밀어주기 의혹…농협중앙회 감사 ‘솜방망이’ 지적

현 조합장 취임 후 현재 광고비 3배 인상…서울우유 “지침 통보되면 성실히 반영”

[일요신문] 서울우유협동조합(서울우유)이 특정 업체에 일감을 몰아주기 위해 관련 규정을 위반한 사실이 내부 감사에서 드러났다. 그러나 상급기관인 농협중앙회 조합감사위원회사무처(조감처)가 감사에 나섰음에도 일부 사안에 대해 ‘무혐의’로 결론 내리며 ‘감사 축소’ 논란이 일고 있다.

일요신문이 단독 입수한 서울우유 감사실 내부 보고서와 농협중앙회 조감처 문건에 따르면, 서울우유는 투썸플레이스와 요아정 등 주요 거래처와의 계약 과정에서 특정 업체 A 사에 일감을 집중시켰다. 이 과정에서 기존 대리점을 부당하게 배제하고 관련 절차를 생략한 것으로 확인됐다.

투썸플레이스의 경우 연간 납품 규모가 약 110억 원에 달하고, 수수료만 연 3억 5000만 원에 이르렀다. 그럼에도 서울우유는 기존 대리점에 대한 계약 해지 통보나 절차 없이 A 사와 새로 계약을 체결했다. 감사실은 “전례 없는 규정 위반으로, 명백한 부당 행위”라며 “기존 대리점은 다른 거래처까지 잃을 것을 우려해 이의를 제기하지 못한 것으로 보인다”고 밝혔다.

조감처 감사에서도 계약 해지 시 서면 통지가 없고, 위수탁 약정서도 미비된 사실이 확인됐지만 ‘주의 처분’에 그쳤다.

서울우유조합 내부 감사 확인 결과 특정업체 밀어주기가 도를 넘었다고 지적했다. 문진섭 서울우유 조합장.

요아정 거래에서도 유사한 문제가 발생했다. 요아정은 연간 약 50억 원 규모의 거래처로, 당시 매일유업이 납품 중이었으나 서울우유의 한 대리점이 신규 개척을 추진하고 있었다. 그러나 진행 도중 본사 관련 부서가 A 사로 개척 권한을 변경했고, 지점 반발에도 불구하고 이를 강행하다 계약이 무산됐다. 이로 인해 수십억 원 규모의 거래가 사라졌지만, 조감처는 ‘대리점 선점의 적정성’을 이유로 단순 주의 조치만 내렸다.

비슷한 문제는 온라인 광고대행사 B 사 감사에서도 확인됐다. 감사 보고서에 따르면, 현 조합장 취임 이후 광고 예산은 연 30억 원에서 2025년 90억 원이상으로 세 배 늘었고, 취임 이후 B 사 단독선정으로 독점했다.

감사 결과 2019년부터 B 사에 유리한 평가 기준이 반복 적용됐으며, 제작비·매체비가 시중가 대비 최대 10배에 달했다. 업체 선정 과정과 비용 집행 모두 불투명했다는 지적이다.

서울우유 내부 감사 자료. 출처=제보자

또한 2020년 내부 감사에서 이미 문제로 지적됐음에도, ‘온라인 광고와 무관한 자격 기준(쇼핑몰 인력, 웹사이트 구축 등)’을 포함시켜 특정 업체에 유리하도록 설계됐다는 의혹도 다시 제기됐다.

SNS 관리비 역시 과도하게 인상됐다. 2024년 계약에서 기존 8억 7000만 원이 13억 6000만 원으로 56% 증가했으며, 2019년에는 6억 원 수준이었다.

감사실은 광고비 집행의 적정성을 검증하기 위해 B 사에 증빙자료 제출을 요구했으나, B 사는 계약서상의 ‘비밀유지의무 조항’을 이유로 거부했다. 해당 조항에는 조합이 증빙 자료 제출을 요구할 경우 오히려 조합이 매출의 4%에 해당하는 위약금을 부담하도록 되어 있다. 감사실은 “업계 관행에도 없는 불평등 계약”이라고 지적했다.

B 사의 결재문서에는 협력사들의 세금계산서나 계약서 등 기본 증빙이 없어 계약 관리 자체가 부실했다. 조감처 역시 “비밀유지 조항으로 세부 집행 내역 확인이 어렵다”며 “감사 목적의 외부 요청 시 자료를 열람할 수 있도록 계약을 개정해야 한다”고 권고했다.

감사실 관계자는 “규정을 무시하고 특정 업체를 봐준 명백한 비리”라며 “단순 문책조차 없이 쉬쉬하는 태도로 일관하는 것 자체가 문제라면서 수사로 이어져야 할 사안”이라고 우려를 표했다.

농협중앙회 조합감사위원회사무처의 서울우유조합에 대한 감사결과 자료. 출처=제보자

그럼에도 조감처는 B 사 관련 부당 계약과 집행에 대해 ‘무혐의’ 결론을 내렸다. 내부 관계자는 “내부감사가 형식적으로 이뤄지고 있다”며 “감사실이 아무리 지적해도 인사권이 조합장에게 있는 구조적 한계가 있어 개선 가능성이 희박하다”고 말했다.

감사실은 관련 직원의 징계를 건의했지만, 서울우유는 오히려 해당 인사를 올해 9월 이사회에서 고위 임원으로 승진시켰다. 그는 앞서 언급된 두 건의 감사 사건에 관련된 당사자다.

서울우유 관계자는 “조감처의 감사 결과와 지침이 공식 전달되지 않아 특별히 드릴 말씀은 없다”며 “지침이 통보되면 성실히 반영하겠다”고 밝혔다.

한편, 서울우유는 올해도 적자를 기록 중이다. 경영 쇄신과 투명성이 요구되는 시점에서 내부 비판에 귀 기울여야 한다는 지적이 나온다.

서동철 기자 [e-mail]