지역업체 계약율 56.9%…공사·용역·물품 전 분야 상승세
- 하도급 지원 전담팀 신설, 민간위탁·보조금도 '관내 최우선'
- 공정·상생계약…지역상생 실천 도시로 도약
[일요신문] "지역업체와의 계약률 향상으로 침체된 지역경제에 돌파구를 마련하고, 기업의 지속 성장을 도울 수 있을 것이다."
경북 구미시가 공공분야 관급계약에서 '지역업체와의 상생'을 기치로 내걸고 지역경제에 활력을 불어넣고 있다.
시는 민선8기 출범 이후 지역 자금의 선순환 구조 확립을 목표로 전 부문에서 지역업체 참여를 높였다.
그 결과, 관급계약 금액 기준 지역계약율이 2021년 40.9%에서 2024년 49.8%를 거쳐 2025년 상반기에는 56.9%까지 상승했다. 특히 공사 분야에서는 매년 90% 이상을 지역업체와 계약하고 있으며, 지난해는 전체 계약 1697건 중 1582건(93%)이 지역업체 몫이었다.
시는 2024년 7월, 계약 업무의 효율성과 전문성을 높이기 위해 회계과 내에 '계약구매2팀'을 신설했다. 기존 출장소·사업소 등 12개 산하기관에서 분산 처리하던 계약을 본청으로 일원화한 것이다. 이와 함께 '관급계약 사업·단계별 가이드라인'을 전 부서 및 출연기관, 지방공기업까지 확대 적용해 사업 초기부터 지역업체 중심의 발주계획 수립을 유도하고 있다. 사업부서와 계약부서는 발주 공사에 대해 공종별·공구별 분할 가능성을 함께 검토해, 예산 편성 단계에서부터 지역제한 대상 금액으로 조정하는 등 체계적인 실행으로 관내 업체의 참여 폭을 넓혔다. 보조금이나 민간위탁 사업의 경우에도 '관내업체·인력 최우선 활용'을 위수탁 협약서에 명시하도록 제도화했으며, 실적은 평가에 반영되도록 해 지역자금의 외부 유출을 막는 방패막이 역할을 하고 있다. 관내계약 실적이 저조한 부서는 분기별 실적 분석 후 대책회의를 열어 개선방안을 모색하는 등 관내계약률 증대를 행정의 최우선 과제로 삼고 있다.
- 물품 계약율 25%p 급등…'관급자재 사전검토'로 실효성 높여
관급자재에 대한 사전 검토제도는 계약율 상승의 견인차 역할을 했다. 구미시는 실시설계부터 계약부서와 발주부서가 함께 관급자재의 지역생산 여부를 확인하고, 관내 생산품을 우선 사용하도록 지침화했다. 전 부서에 지역 자재 리스트를 공유하고 농공단지 입주업체와의 수의계약도 적극 유도한 결과, 관급계약 금액 기준 물품 지역계약률이 2021년 29%에서 2024년 52.5%, 올해 상반기 54.1%까지 상승했다.
- 하도급도 체계적 관리…'하도급지원팀'으로 민간시장까지 확산
구미시는 공공부문에 이어 민간 부문까지 지역업체 계약 확대를 견인하고 있다. 지난해 팀장급 전담 인력을 배치해 공사현장 방문과 건설협회 협력, 우수업체 발굴 등 실무 중심의 지원을 이어왔으며, 올해 7월에는 경북 도내 최초로 '하도급지원팀'을 신설했다. 이 팀은 관외업체가 주도하는 대형공사의 하도급 과정을 분석·관리해 지역업체가 실질적 수혜를 받을 수 있도록 집중하고 있다. 올해 5월 말 기준, 10억 원 이상 주요 관급공사 현장에서 지역업체 하도급율은 80%를 넘으며 실효성을 입증했다. 민간 부문에서도 지역업체 하도급 수주 확대를 위해 '하도급대금 지급보증 수수료 지원제도'를 추진 중이며, 이는 자금 부담을 덜어주는 동시에 지역업체의 경쟁력을 높이는 기반이 될 것으로 시는 기대하고 있다.
김장호 시장은 "앞으로도 공정하고 상생하는 계약문화를 통해 '지역상생 실천 도시'로서의 역할을 다하겠다"고 강조했다.
최창현 대구/경북 기자 cch@ilyodg.co.kr